某村委会擅自将一处耕地出租给村民范某用于取土打坯。县国土局对此作出处罚决定：对范某未经批准非法占用的耕地处以每平方米１０元的罚款；要求范某限期拆除在非法占用土地上的建筑物、构筑物和其他设施，并恢复种植条件，将土地交还集体；没收该村委会的非法所得，并处以罚款；当事人若对本处罚决定不服，可申请行政复议或向人民法院提请诉讼。
    该村委会随后申请行政复议。村委员会提出，县国土局派人到现场勘验，既没有找当地政府，也没有找村委会，只有承包人在场，这种行为是不合法的，因为企业是村办的，与承包人无关；且县国土资源局没有按照法定程序处罚，因而其处罚决定书不合法。
    县行政复议委员会调查后认为，该村以兴办企业为幌子，变相转让土地，将集体土地承包给他人用于非农建设，属违法行为，县国土资源局对此作出的处罚决定并无不当。于是，县行政复议委员会维持了县国土资源局所作的行政处罚决定。
    熬案中，该村以兴办企业为名，掩盖其非法出租集体土地牟取利益的行为；企业承包人未经批准占用耕地建窑、取土已构成非法占用土地、破坏耕地的行为。县国土资源局依法给予处罚，是完全正确的。而行政复议的成功之处在于弄清了以下两方面的问题：根据《土地违法案件查处办法》第二十三条的规定，现场勘验后，勘验人员对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员、见证人和当事人签名或者盖章；当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行，由勘验人员、见证人签名或盖章的勘验笔录同样具有法律效力。《土地监察暂行规定》第五条规定：”
    土地管理部门依照国家土地法律、法规独立行使土地监察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。“本案中，土地违法的主体是双方当事人，在现场勘验中有一方土地违法当事人在场，经其和见证人共同签字的现场勘验笔录同样有效。
    该村在行政复议中提出”县国土资源局的处罚决定经村民代表大会讨论一致认为不合法，没有按照行政处罚法定程序办理“，行政复议机关对此不予支持并且认定：”县国土资源局在本案中，严格依照法律程序办理，认定事实清楚，证据确凿，引用法律适当。在处理中，县国土资源局按照《行政处罚法》第四十二条的规定，下发了《听证权利告知书》，并在处罚中清楚交待了当事人的诉权。因此，该村所谓的程序问题并不存在。