除直接为种植业和畜牧业服务的建设项目用地以外，其他建设用地，都是非农业建设地。利用农产品和畜产品举办的加工工业也属于非农业建设用地。但农田水利建设、农村田间道路和种植大棚、养殖棚圈等属于农业建设范围。
    按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情况致使土地使用权依法发生转移的除外。