内容:
    一、严格执行土地管理法律法规
    (一)牢固树立遵守土地法律法规的意识.各地区、各有关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动,深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性,本着对人民、对历史负责的精神,严格依法管理土地,积极推进经济增长方式的转变,实现土地利用方式的转变,走符合中国国情的新型工业化、城市化道路.进一步提高依法管地用地的意识,要在法律法规允许的范围内合理用地.对违反法律法规批地、占地的,必须承担法律责任.
    (二)严格依照法定权限审批土地.农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市人民政府,各省、自治区、直辖市人民政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权.严禁规避法定审批权限,将单个建设项目用地拆分审批.
    (三)严格执行占用耕地补偿制度.各类非农业建设经批准占用耕地的建设单位必须补充数量、质量相当的耕地,补充耕地的数量、质量实行按等级折算,防止占多补少、占优补劣.不能自行补充的,必须按照各省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费.耕地开垦费要列入专户管理,不得减免和挪作他用.政府投资的建设项目也必须将补充耕地费用列入工程概算.
    (四)禁止非法压低地价招商.省、自治区、直辖市人民政府要依照基准地价制定并公布协议出让土地最低价标准.协议出让土地除必须严格执行规定程序外,出让价格不得低于最低价标准.违反规定出让土地造成国有土地资产流失的,要依法追究责任;情节严重的,依照《中华人民共和国刑法》的规定,以非法低价出让国有土地使用权罪追究刑事责任.
    (五)严格依法查处违反土地管理法律法规的行为.当前要着重解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯农民合法权益的问题.要加大土地管理执法力度,严肃查处非法批地、占地等违法案件.建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度,既查处土地违法行为,又查处违法责任人.典型案件,要公开处理.对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员,依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定,追究刑事责任.对非法批准征收、使用土地,给当事人造成损失的,还必须依法承担赔偿责任.
    二、加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理(六)严格土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划修改的管理.在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外,不得设立各类开发区(园区)和城市新区(小区).对清理后拟保留的开发区,必须依据土地利用总体规划和城市总体规划,按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核.严格土地利用总体规划的修改,凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改,必须报原批准机关批准.城市总体规划、村庄和集镇规划也不得擅自修改.